第14次全省高校党建会暨2007年度高教工作会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，努力构建和谐校园，进一步分析研究当前面临的新形势、新问题、新任务，部署2007年高等教育的重点工作。

一、2006年工作回顾

2006年，在省委、省政府的正确领导下，各项工作都取得了新进展，突出表现在八个方面：

一是高校领导班子建设进展顺利；

二是加强了高校思想政治工作和高校稳定工作；

三是“双百工程”开局良好；

四是办学条件显著改善；

五是高教改革进展顺利；

六是“质量工程”扎实推进；

七是科技实力快速提升；

八是就业工作成效显著。

二、关于2007年高校党建和高等教育工作

（一）加强领导班子建设，努力提高执政能力。

一是要选拔真正优秀的干部，建立一支具有较强政治素质、较高知识水平、较丰富管理经验的高校领导干部队伍。

二是要加强制度建设，在完善已经制定的高校干部任期制度、交流制度和离任审计制度的基础上，进一步加强班子廉洁从政和自我约束机制，改善班子的知识结构和年龄结构。

三是要把高校后备干部队伍建设作为学校长远发展的战略任务，坚持干部德才标准和“四化”标准，培养和锻炼一批有水平、有觉悟、有才干的后备干部队伍，始终保持高校干部队伍的生机和活力。

四是要继续做好后续高校领导干部研修班以及中层干部的培训工作。

五是要加强高校基层党组织建设。高校基层党组织要把更多的精力放在教师和学生的思想政治教育上，放在所在单位凝心聚力，提高教师教书育人的能力上。

六是要加强民办高校的党建工作，争取在6月底前后，完成民办高校党委书记和督导专员的选派工作。

在执政能力建设方面，特别要认真学习和领会民主集中制原则，不但校内干部选拔任用过程中要坚持民主集中制，学校的重大决策也要广泛征求干部教师意见，要依据《高等教育法》，建立健全学校的学术委员会，充分发挥广大教师在学校建设和发展过程中的聪明才智，提高学校的决策水平。

各高校要大力加强党风廉政建设。高校的领导班子要把党风廉政建设摆在重要位置，坚持做到廉洁自律，抵制用人上和经济上的腐败；要树立艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，管好、用好学校的每一笔经费，坚决防止和纠正讲排场、比阔气和铺张浪费的行为；要不断加强党性锻炼，自觉构建防腐拒变的防线，正确运用手中的权利；要进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全监督体系和有效运行机制，推进党风廉政建设深入、持久开展。

（二）加强思想政治工作，维护高校和谐发展。

当前要着重抓好大力推进社会主义核心价值体系。各高校党委要认真实施高校思想政治理论课的新课程方案，深化教学方法改革。各校要严格按照中央和教育部的有关规定，加强高校的辅导员和班主任队伍建设，配齐配强辅导员和班主任队伍，关心他们的成长。

我们要充分认识高校思想政治工作的紧迫性和艰巨性，认真研究如何使高校思想政治工作更加适应学生的特点。改进思想政治工作思路和工作方法，在继承好的传统的同时，努力探索新的、行之有效的思想政治工作方法。

（三）加大教育改革力度，努力提高人才培养质量

当前和今后一段时间我省高校教学工作的主要任务是贯彻落实这次会议和《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高［2007］1号）和《关于进一步深化高等学校本科教学改革提高教学质量的若干意见》（教高［2007］2号）两个文件精神。

提高教学质量的基础在学校，功夫在基层。各高校要采取多种方式，把教育部的要求和先进的教育思想、教育理念、教育方法传达到每一位教职员工，引起他们的共识、共鸣，转化成他们的行动。特别是要发挥教师和学生在提高教学质量中的主体性作用，避免政策执行中简单地“一级一级念文件”，导致好政策、好思想逐步衰减为“纸上谈兵”，甚至引起师生的漠视和反感。

具体来说有两个方面的工作一是抓好重点和示范性项目建设；二是抓好评估和质量监控。各高校要真正以评估为契机、为抓手，建章立制、科学管理、规范管理，重视和加强对评估工作的研究，用积极的态度、科学的精神、务实的工作，真正做到“以评促建”。

（四）优化学科专业结构，促进高教健康发展

我们的大学更应注重培养大部分学生今后走向社会安身立业的基本能力。优化符合社会需求和人才培养规律的学科专业结构问题，说到底是学校办学质量问题。我们要把大学的责任、社会的需求、本校的实际和办学特色有机地结合起来，优化学校的学科专业结构，使之更加适应社会对人才的需求。

重点推进“三个结合”：一是坚持高校自主设置和全省宏观调控相结合。二是坚持享受权利和履行义务相结合。逐步放开对学生转专业的限制，结合学分制改革，大幅度提高学生选择专业、选择课程、选择教师等方面的自主性。三是坚持规范管理和改革创新相结合。鼓励高校间、高校与社会资源之间建立教学联合体，共享资源、共建新兴、交叉学科专业；鼓励本科高校按大的学科门类甚至一级学科门类招生和培养；鼓励采取学分制、辅修制、双学位置等模式培养个性化、复合型人才；鼓励高校对现有学科专业进行系统改造。

需要强调的是高校设置了一个专业，只是取得了某一类人才的培养资格，而是否安排招生，招多少学生，还取决于该专业的市场需求和学生的选择。今年，我省高校招生计划安排将进一步突出重点，坚持向优质资源倾斜、向结构调整倾斜、向就业率和就业质量高的高校和专业倾斜。各高校还要在人才引进、资金投入等方面加大对社会急需的实用型学科专业的建设力度。

（五）加大资助力度，关心贫困生成长

今年，国家决定加大对家庭经济困难的普通高等教育全日制在校的本科和高职高专大学生的资助力度。无论是自主的金额还是资助的覆盖面都有非常大的提高。总体分为三个层面，一是政府层面，二是助学贷款，三是各高校及社会各界所设立的奖助学金。这项重大举措，充分体现国家对广大学生的关爱，使得在校大学生能够分享改革开放成果。

资助贫困大学生是一项政治任务，我们要高度重视。一是要大力宣传，使得每一位贫困大学生都能了解有关政策，感受到党和国家的关心和爱护；二是要积极做好准备，确保资助资金及时发放到学生手中；三是要确保学校原有的奖助学金不能减少；四是要加强管理，把这项惠及广大贫困生的好事做好。

今年国家将尝试生源地助学贷款工作。我们一方面要继续做好已经开展的助学贷款发放工作，加快贷款发放进程；另一方面要研究有关生源地贷款的政策。同时大力开展诚信教育，要把诚信教育作为大学生思想政治教育的重要内容，教育帮助学生树立诚信意识，自觉履行还款付息义务。

（六）加大改革力度，创新工作思路

在招生方面。加大推进“阳光工程”。各高校要严格审查学校的招生简章，不得向考生提供不实或虚假信息。尤其在成人教育招生过程中，严格禁止以所谓的“技能+学历”的模式实行“先上车后买票”的做法，严格禁止未经批准擅自异地设立所谓教学点。

在毕业生就业方面。今年我省有高校毕业生18.7万人，比去年净增3.5万人，增幅23%。就业形势十分严峻。为确保就业率水平基本稳定、就业人数和到基层毕业生人数有较大增长目标的实现，必须继续落实毕业生就业工作“一把手工程”，抓好中办18号和皖办20号文件的贯彻。要重点研究和解决毕业生到基层就业的各种障碍，保证就业渠道畅通。要大力加强就业指导和就业服务，主动地把国家和地方促进高校毕业生就业的政策信息及时传递给毕业生。

在师资队伍建设方面。引进人才要有规划，要符合学校的学科专业结构的调整。重点加强对青年教师的培养和引进，继续抓好“皖江学者计划”和“高校优秀人才计划”的实施工作。开展第三批安徽省特聘和讲席教师的岗位遴选共做和聘约管理。开展第三批高校拔尖人才、中青年学科带头人培养对象和骨干教师的遴选，抓好对他们的培养和资助工作。抓好35周岁以下具有硕士学位青年教师资助项目，促进高校青年骨干教师队伍建设。实施高职院校“优秀骨干人才计划”，开展首批高等职业院校“优秀骨干人才计划”人选的遴选。强化师德建设，强化教师“教书育人”的责任。

在人事制度改革方面。认真贯彻国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》精神，抓好高校岗位设置工作，建立健全人员聘用制度。认真贯彻人事部、财政部、教育部国人部发［2006］113号文件精神，稳步推进高校工资分配制度改革。按照国家规定，建立高层次人才和高等学校主要领导分配激励约束机制，加强收入分配宏观调控。修订完善职称评审办法，进一步明确省校的权责，发挥职称杠杆在师资队伍建设和人才培养工作中的导向作用，推动高校教师评价体系的改革。

在高等教育投入体制方面。高校的债务负担已经成为我省绝大多数高校持续健康发展的沉重包袱，这是一个不容回避的问题，在积极争取政府加大投入、化解债务问题的同时。高校必须结合本校的财务收支情况，研究确定本校合理的贷款控制规模，随时掌握和了解学校的财务风险状况，对已超出偿债能力、财务风险达到预警线的高校要及时调整建设规划，防范贷款风险。同时，要规范经费支出、提高经费使用效益也要引起高校的足够重视。在此重申，高校的所有收入均由学校财务部门统一管理，严禁收入“体外循环”，严禁私设“小金库”、“帐外帐”。各项支出应做到有预算安排、有支出标准、有制度依据，严禁无预算、超预算支出。要严格执行政府采购制度和招投标制度，做到采购行为规范透明，采购程序科学严密，有效节约办学经费，并从源头上防止腐败。

在提高高校科技竞争力方面。一是要强化科技创新意识，改革科技管理机制和运行机制，积极争取各级各类科研项目。二是要加强科技平台整合和建设力度。三是要完成高校科技产业改制工作，争取在今年7月前完成高校校办企业规范化工作。